РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Смоленской области на 2010 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

Принят Смоленской областной Думой

25 марта 2010 года

Статья 1

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее – Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения») наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее – органы местного самоуправления) на 2010 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года: по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; по обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года; по предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи (далее – государственные полномочия).

Статья 2

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;

2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;

3) получать от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере проведения единой государственной политики в области местного самоуправления на территории Смоленской области (далее – уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, настоящим областным законом и иными областными правовыми актами;

2) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

3) определить ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

4) обеспечить эффективное использование субвенции, предоставленной из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

5) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий;

6) обеспечить своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленной субвенции, в порядке, установленном статьей 6 настоящего областного закона;

7) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

8) в случае досрочного прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать в органах местного самоуправления документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами для осуществления государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Статья 4

Губернатор Смоленской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона, предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета областному бюджету для выполнения государственных полномочий, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения».

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, осуществляется в соответствии с приложением к настоящему областному закону.

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленной субвенции, по форме, содержанию и в сроки, которые устанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области.

Статья 7

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее – контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и (или) ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) запрос документов, материалов и информации по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) направление органам местного самоуправления и (или) ответственным за осуществление государственных полномочий должностным лицам органов местного самоуправления письменных предписаний об устранении нарушений федерального законодательства, настоящего областного закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.

Статья 8

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается с 1 января 2011 года.

2. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается досрочно путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. Проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона, предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий, вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон от 26 ноября 2009 года № 108-з «Об областном бюджете на 2010 год» (далее – областной закон об областном бюджете).

3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается досрочно при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих досрочное прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных государственных полномочий органами государственной власти Смоленской области. Проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий, вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

4. Основаниями досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления государственных полномочий являются:

1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие с федеральными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право по их передаче органам местного самоуправления;

2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными органами государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 9

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий областной закон вводится в действие областным законом об областном бюджете при условии, что указанным областным законом предусмотрено предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

Губернатор

Смоленской области                                                                             С.В. Антуфьев

29 марта 2010 года

№ 22-з

Приложение

к областному закону

«О наделении органов

местного самоуправления

муниципальных районов

и городских округов

Смоленской области

на 2010 год отдельными

государственными полномочиями

Российской Федерации

по подготовке и проведению

Всероссийской переписи

населения 2010 года»

Способ (методика)

расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

1. Для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, применяются следующие нормативы:

1) норматив расходов на аренду помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года (далее – помещения);

2) норматив расходов на охрану арендуемых помещений (указанный норматив используется в случае отсутствия охраны в зданиях, в которых предоставляются помещения);

3) норматив расходов на обеспечение транспортными средствами;

4) норматив расходов на обеспечение средствами связи.

2. Норматив расходов на аренду помещений рассчитывается по следующей формуле:

Зрпу_j = Cб_j х SUM (П_i х Bп_i х К_ij), где

Зрпу_j - норматив расходов на аренду помещений в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

Cб_j - размер арендной платы за 1 квадратный метр в сутки за аренду помещения в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

SUM (П_i х Bп_i х К_ij) - сумма произведений показателей, определяющих площадь арендуемого помещения, срок использования помещения и количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

П_i - площадь арендуемого помещения i-го вида (квадратных метров);

Bп_i - срок использования помещения i-го вида (суток);

К_ij - количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц).

3. Норматив расходов на охрану арендуемых помещений определяется по следующей формуле:

Зохр_j = Cохр х Вохр х Кохр_j, где

Зохр_j - норматив расходов на охрану арендуемых помещений в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

Cохр - стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);

Вохр - период охраны помещения (суток);

Кохр_j - количество охраняемых помещений в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц).

4. Норматив расходов на обеспечение транспортными средствами определяется по следующей формуле:

Зтр_j = Стр х Втр х Т_j, где

Зтр_j - норматив расходов на обеспечение транспортными средствами в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

Стр - размер арендной платы за использование транспортного средства в сутки (рублей);

Втр - срок аренды транспортных средств (суток);

Т_j - количество арендуемых транспортных средств в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц).

5. Норматив расходов на обеспечение средствами связи определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле:

Зсв_j = Зсв_1j + Зсв_2j, где

Зсв_j - норматив расходов на обеспечение средствами связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

Зсв_1j - расходы на обеспечение помещений средствами связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей), которые определяются по следующей формуле:

Зсв_1j = Cасв_j х SUM (Kтел_ij х В_i х К_ij), где

Cасв_j - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

SUM (Kтел_ij х В_i х К_ij) - сумма произведений показателей, определяющих количество телефонных номеров на одно помещение, срок пользования средствами связи в одном помещении и количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

Kтел_ij - количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

В_i - срок пользования средствами связи в одном помещении i-го вида (месяцев);

К_ij - количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

Зсв_2j - расходы на предоставление услуг междугородней связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей), которые определяются по следующей формуле:

Зсв_2j = Cмсв_j х SUM (Kтел_ij х Лмсв_i х Bп_i х К_ij), где

Cмсв_j - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (рублей);

SUM (Kтел_ij х Лмсв_i х Bп_i х К_ij) - сумма произведений показателей, определяющих количество телефонных номеров на одно помещение, лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение, срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении и количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области;

Kтел_ij - количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц);

Лмсв_i - лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);

Bп_i - срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);

К_ij - количество арендуемых помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м городском округе Смоленской области (единиц).

6. Показатели, используемые для расчета нормативов, указанных в настоящей Методике, устанавливаются правовым актом Администрации Смоленской области.